新华网北京7月3日电（记者展鹏 杨懿瑾）2026全球数字经济大会在北京举办，“数字友好”作为核心议题引发广泛热议。当下数字经济正深刻重塑城市治理与大众生活方式，如何让数字技术普惠可及、安全可信、向善发展，成为各界聚焦的核心命题。围绕技术、发展、场景、开放四大友好建设路径，新华网专访了中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓晶，为新型智慧城市高质量发展提供理论思考与实践方向。

  新华网：您如何理解 “技术友好” 在数字经济时代的内涵？

  张晓晶：技术友好的核心不在于技术先进性，而在于厘清技术与人、社会之间可持续、可接近、可信任的发展关系，本质是践行技术向善。

  一是可及性，打破技术使用门槛。数字技术不能成为少数群体的专属工具，要让老年人、乡村居民、低技能群体都能顺畅接入，弥合数字使用鸿沟。二是赋能而非替代，AI应当延伸人的能力，而非简单替代劳动者，要始终保证人拥有决策把控的主动权。三是可信任，做到算法透明、隐私可控、权责清晰，杜绝数据滥用与算法黑箱。四是坚守技术向善的价值底线，锚定人的尊严与公共利益，让人工智能始终服务于人类社会长远发展。推动数字红利普惠共享、安全可持续发展。

  新华网：“十五五”时期，您对未来五年数字经济如何更友好地赋能全社会有哪些期待？

  张晓晶：未来五年，数字友好的核心转变是从“以技术为中心”转向“以人为中心”。

  首先要推动数字红利下沉，弥合数字鸿沟。当前AI红利更多集聚于头部企业和高数字素养人群，未来要推动数字技术向县域乡村、老年群体、中小微企业下沉。其次发展重心从产业数字化延伸至民生数字化，向医疗、教育、养老、社保等场景深度渗透，让数字技术充满民生温度。第三筑牢数字安全法治底座，完善个人信息保护与数据安全法规，整治大数据杀熟等乱象，打消大众安全顾虑。第四健全数字治理制度体系，围绕AI风险防控、技术滥用约束完善监管，实现创新有边界、发展有底线。第五同步推进绿色低碳转型，布局绿色算力与低碳数据中心，让数字经济兼顾生态可持续。

  新华网：您如何看待人工智能在提升城市治理效率、优化市民生活方面的未来潜力？

  张晓晶：“十五五”时期，AI赋能城市发展的核心定位是依托海量数据实现精准预判与协同高效决策。

  在城市治理领域，交通治理可依托AI动态优化信号灯配时、预测拥堵；应急管理可提前预警洪涝、火灾等灾害；城市管网实现预测性运维，由事后抢修转为事前预警；AI仿真推演为城市空间规划提供科学依据。在民生服务领域，基层依托智能医疗助手实现健康分诊、慢病管理，远程医疗打通优质资源下沉通道；自适应教育助力因材施教、缩小城乡差距；智慧社区实现独居老人安全预警；一网通办优化办事流程。要充分释放AI赋能价值，必须严守数据安全与隐私底线，依托隐私计算、数据脱敏等技术落实最小必要数据使用原则，打破跨部门数据孤岛，统一技术标准，结合地方治理实际落地适配化智能场景，避免“一刀切”同质化建设。

  新华网：在开放合作的同时，如何平衡开放创新与风险管控？

  张晓晶：数字领域高水平开放绝非无限制放开，要在风险可控框架下释放创新活力。

  第一，实施分级分类精准监管，普通商业数据充分放开流动，关键基础设施与核心敏感信息从严管控。第二，坚持制度先行，完善数据分类分级、跨境负面清单、安全评估等基础制度，稳定市场预期。第三，依托隐私计算、数据沙箱、可信数据空间等技术，实现数据可用不可见、原始数据不出域，实现安全与开放双赢。第四，构建多元协同治理格局，政府、企业、行业协会多方协同，积极对接国际数字治理规则。第五，推行动态监管与试点容错机制，依托监管沙盒为技术创新预留试错空间。开放的最终目的是实现高质量发展，风险管控的意义在于保障长远稳健前行，唯有具备成熟的风险治理能力，高水平开放才能行稳致远。