中纪委、监察部等四部委24日联合宣布，各级领导如在信访工作中出现违纪行为，将受到责任追究。相关规定归纳了16种领导违纪行为，必须受到责任追究，并明确了相应的党纪政纪处分标准，使责任追究具有可操作性。

    追究责任，主要是追究领导的责任。通过追究领导责任，促使各级领导对信访工作重视起来，亲自抓落实，可以说是抓住了信访工作的“牛鼻子”。在中国的历史长河中，社会具有一定的自治特点，官吏管的事情不多，在征粮、催赋之外，就是审案，主要是处理一些刑事和民事案件，也包括少量“民告官”的案子。这种职责，相当于现在的信访工作，事迹突出如“包青天”，受到时人拥戴。

    现在建设法治国家，政府必须依法行政，民众可以依法维权。各级领导干部已经不再“审案”，这项任务转由法官完成。但我们应当实事求是，我国法治进程开始未久，民众法律意识不强，依法维权成本颇高。政府主导经济发展，在拆迁、征地、环保等领域不时损及民众切身利益，在教育、医疗保障、扶贫等方面也有职责尚未到位的可能。民众遇到问题找政府，要求领导干部解决问题，具有一定的必然性与合理性。

    改革开放以来，中国经济转型，社会转型，公民权利越来越有了保障。社会总体比较稳定，民众对政府基本是满意的，也是有信心的。但是问题不少，国家信访局负责人昨天说，目前全国信访总量仍然高位运行，说明民众权利遭侵害的情况还比较普遍，给社会稳定埋下很多“地雷”。各级政府以经济建设为中心的同时，也应当重社会发展，重“排雷”，以维护人民群众切身利益，为国家可持续发展创造一个稳定的内部环境。

    以瓮安事件为例，正如贵州省委书记石宗源所言，事件的直接导火索是一名初中女生溺水而亡，背后深层次原因则是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。而当地一些领导干部长期麻木不仁，无所作为，或者工作作风粗暴，工作方法简单。民众由不信任政府，到心生怨望，直到与警方发生对抗。

    追究领导的信访责任，目的就是要把领导推上“信访火线”，亲自抓，不能高高在上。自然，各级政府都有信访部门，各个政府部门又有信访接待机构，可以解决一些管理范围内的问题。但有些问题，属于历史遗留问题，或者涉及多个部门，需要领导“拍板”。领导亲自抓了，有些部门有了压力，问题才有可能迎刃而解。

    信访责任追究制度，是领导抓信访的“路线图”。领导干部的职责，主要还是过问、督促职能部门切实履行职责，防止敷衍塞责、推诿扯皮。更重要的是把火线前移，从源头抓起，防止危害民众切身利益的事情发生。信访追究制度，就是要求有效疏通群众向政府申告的渠道，防止不惜一切代价堵访，从而使矛盾得到及时化解，维护社会的和谐稳定。(杨于泽)