北京市朝阳区探索流动党员管理新模式

北京市朝阳区探索流动党员管理新模式

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朝阳区整合各方资源,充分发挥组织优势,以签订双向管理工作协议的形式,构建了“流出地”与“流入地”党组织“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向管理机制。
精彩观点
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汪雪琴

近年来,朝阳区成为流动党员的相对聚集区。

近年来,朝阳区成为流动党员的相对聚集区。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=450044
朝阳区位于北京市城区东部,面积470.8平方公里,辖43个街道(乡),截至目前,全区常住人口约385.6万人,其中党员19万余名,是全市面积最大的城区和人口最多、党员人数也最多的区。近年来,朝阳区吸引了来自全国各地的大量流动人口,目前已成为流动人口大区和流动党员的相对聚集区,目前朝阳区共有流动党员22822名。
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汪雪琴

朝阳区流动党员呈现‘大、广、快、多’的特点。

朝阳区流动党员呈现‘大、广、快、多’的特点。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=450045
朝阳区流动党员的特点可以总结为“大、广、快、多”。“大”是指体量大,朝阳区流动党员总数在全市各区中最多。“广”是指是分布广。从地域上看,22822名党员中,在朝阳区工作或生活的约占70%,另外30%分布在其他区、北京以外或者国外。从行业上看,流动党员中既有非公企业中的高层管理者、一般职员,又有农民征地转工、自谋职业、灵活就业人员,还有部分退休人员。“快”是指流动快。流动党员大多分散就业于非公企业,工作和生活地点变更比较频繁,组织关系转接频次也较高。“多”是指需求多元。流动党员的身份多样性以及年龄差异化导致其自身需求比较多元,涉及政策咨询、教育培训、就业指导、困难帮扶等日常工作、生活和服务的各个方面。
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汪雪琴

流动党员‘流入地’与‘流出地’双向管理。

流动党员‘流入地’与‘流出地’双向管理。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=450046

朝阳区整合各方资源,充分发挥组织优势,以签订双向管理工作协议的形式,构建了“流出地”与“流入地”党组织“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向管理机制。

“信息资源双向交流”。北京市朝阳区委组织部积极与“流出地”党组织做好双向对接,由“流出地”党组织定期对党员的外出情况进行调查摸底,逐一登记汇总,向朝阳区委组织部提供流动党员名册和基本信息。朝阳区要求各级党组织把流动党员教育管理作为本地区党员教育管理工作的重要组成部分,纳入整体工作统筹考虑,有效利用党组织和党员信息系统建立流动党员管理信息库,动态掌握流动党员的数量、结构、分布和就业等情况,并做到及时更新完善,实现动态管理,为实施流动党员双向管理打好基础。

“组织建设双向跟进”。根据流动党员的行业分布、职业特点和居住地点等情况,与“流出地”党组织密切配合,在流动党员人数较多、相对集中的地方及时组建党组织。目前已经分别与福建莆田、河北唐山、安徽桐城等多个省市签订流动党员共管协议,建立双向共管的流动党员党组织53个,管理服务党员1300余人。选优配强支部书记,选拔政治素质好、组织能力强、熟悉党务工作的优秀党员担任支部书记。会同“流出地”党组织共同研究制定驻外党组织组建工作细则等组织制度,明确驻外党组织组建工作的任务、措施和要求,提升驻外党组织规范化建设水平。

“教育管理双向加强”。双方坚持加强教育和从严管理相结合,努力做到流动党员与当地党员同教育、同管理。坚持教育不断线,主动将流动党员纳入全区党员经常性教育范畴,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使流动党员加深对市情、区情的了解,增强归属感和认同感。坚持管理不放松,把流动党员管理工作纳入各级党委党建工作目标体系,加强与“流出地”党组织的沟通联系,听取意见建议,不断调整完善流动党员管理工作的总体部署和计划安排,从严督导流动党员认真履行党员义务。

“作用发挥双向共促”。两地党组织积极协调配合,为流动党员打造坚实的“流动堡垒”,不断激发流动党员发挥先锋模范作用的内在动力。以“为当地做贡献、为家乡添光彩、为自身增活力”等为主题,在驻京流动党员中开展“创办一个项目、提供一条信息、引进一项技术、提出一个建议、带富一方群众”的“五个一”活动,教育引导广大流动党员发挥骨干带头作用的同时,积极帮助和鼓励他们发展自身事业,实现人生价值,力求“流入地”、“流出地”和流动党员三方共同受益,实现共赢。

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汪雪琴

通过组织和引导,流动党员也能发挥模范带头作用。

通过组织和引导,流动党员也能发挥模范带头作用。
2016年以来,朝阳区在“两学一做”学习教育中开展了“党旗耀朝阳,党员勇担当”主题实践行动,今年又结合作风建设年开展了“岗位建功”活动,引导流动党员立足岗位实际做贡献,主要体现在做好“三个服务”。一是服务全区中心工作。结合“作风建设年”,在流动党员中开展“党建引领聚合力”等活动,聚焦“疏解整治促提升”的重点领域、重点区域、重点项目,引导流动党员主动参与到疏解整治各项工作中来;二是服务地区居民群众。围绕“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”,深入开展“党旗耀朝阳,党员勇担当”主题实践行动,引导流动党员时刻铭记党员身份,增强为民服务的宗旨意识,利用自身所长发挥作用;三是服务身边流动人员。流动党员主动发挥自身优势,采用“老乡服务老乡、乡亲管理乡亲”的方式,架起党委、政府与流动人口的沟通桥梁,带动流动人口尽快融入第二故乡,积极发挥作用。
汪雪琴
北京市朝阳区委组织部党员教育管理科科长
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