优化发展环境，首先要从政府自身建设抓起。要尽最大的努力，在建设服务型政府、法治政府、诚信政府和高效政府等方面取得实质性突破，把北京建成市场化进程最快、市场秩序最好、政府服务最优、行政效率最高的创业发展的城市。为此，市政府推出优化发展环境六方面新举措。这是市委副书记、市长孟学农在日前与跨国公司代表座谈时宣布的。

　　这六方面的措施是：一是转变政府工作作风。我们明确要求各级政府和工作人员，牢固树立“人人是首都形象，人人是发展环境”的意识，按照“转变观念、提高效率、增强服务、热情接待”的要求，做到观念上“敬商”、形象上“亲商”、行动上“重商”。

　　二是坚持依法行政。做好政府规章和措施的立、改、废工作。规范行政机关的执法行为，做到企业或者个人的行为，凡是法律没有明文禁止的，不受行政机关追究。实现政府相关事务的公开透明，在政府规章和措施制定过程中，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛公开征求意见。

　　三是清理和精简行政审批事项。按照《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》，调整属于本市清理范围的行政审批事项，对保留的行政审批事项，要规范操作，简化程序，公开透明，下放权限。研究并实行主办部门负责制，对同一审批事项涉及两个部门以上的，明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料。改革市场准入制度，继续改革和完善固定资产投资项目审批程序。

　　四是清理和规范收费、年检等事项。对全市企业的行政性收费和年检事项进行全面清理，不合理的要坚决废除。除国家法律、法规、政府规章规定的以外，其它行政事业性收费和自行设立的年检事项将一律取消。依法保留的行政性收费和年检项目也要进行规范，简化程序，增强透明度。

　　五是营造统一透明的政策环境。实行政策征询和预告制度，在调整或出台新政策前，采取多种方式听取专家和企业的意见。政策出台后，做好政策宣传和解释工作，各区县政府和市属各部门出台与行政管理相对人权益密切相关的政策，都要在接待办事地点放置相应文本，供公民自由索取。制定政策实施细则或提出附加条文，也同样执行征询和预告制度。

　　六是加快政府职能转变的步伐。积极培育社会中介服务组织，努力促进行业协会健康发展，完善行业协会的服务功能，积极发展律师、公证、评估等社会中介机构。将政府承担的社会服务职能从政府职能中剥离出来，交给行业协会和其他社会中介机构，政府一心一意、聚精会神搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（记者周暹）